企业在外网填写申请后,政府工作人员在内网完成受理、初审、复审、审定、告知整个审批流程,在审批进行过程中,企业可以查询申请的状态,最后得到审批结果。
一站式的网上审批系统:
电子政务和传统政务比较起来,有着高效率低成本的优势。这不仅仅是由于电算化节约了人力成本提高了处理效率,更重要的原因在于电子化的政务可以构成一个全新结构的政务。
为了降低政府业务运营成本,传统方法通常是“精兵简政”。但是缩编只是一个“治标不治本”的方法。在传统政府的既有结构下,过分的精简人员反而会降低政府办事效率。这是因为现有政府效率不高不仅仅是因为人员冗余过多,更根本的原因在于不合理的结构设置和业务流程。
作为电子政务重要组成部分的一站式的网上审批系统部分地解决了上述问题。该系统的设计理念是:
· 尽量通过统一的门户接收用户的申请信息,对用户进行认证,使得用户在不需要了解内部多个政府部门办理的复杂流程,也不需要多次向多个部门填报申请信息;
· 审批信息在涉及到该项审批业务的不同的政府部门之间共享;
· 审批信息通过专网平台自动在不同的政府部门之间流转,使用户不需要多次填报;
· 共享用户登记信息和一些基础信息,如:信用信息、项目信息、规划信息等。
通过一站式审批系统,从用户的角度看,政府的结构扁平化了,业务流程简单化了,从而提高了服务的质量。
一站式审批系统也能够促使政府部门之间的信息共享,政府领导能够掌握全面的信息,而不是各个政府部门报上来的片面的、不准确的信息,从而对领导决策提供有力的支持。
审批信息通过统一的门户网站进入系统,分配到不同的政府部门进行处理。各政府部门的网站也可以接受审批信息。(门户网站和各政府部门的网站采用单一登录机制。)
审批信息在办理过程中,通过 GDC 在不同的政府部门间流转,完成联合审批功能。
市级平台、区县级平台构成树状结构,完成上下级政府部门的联合审批。
在实际情况中,完全实现统一的门户还有许多现实的困难,特别对于比较大的省会级城市,因为这些政府部门的业务复杂,很难一下子整合到一起。但是对于比较小的区县和园区,由于其规模比较小,业务相对来说简单一些,因此可以考虑尽早实现一站式审批业务。
一站式网上审批系统的示意图如下所示: